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源建字〔2004〕19号
沂 源 县 建 设 局
关于印发《2004年沂源县建筑安全工作要点》的
通 知
各建筑业企业：
《2004年沂源县建筑安全工作要点》已经县建设局研究同意，现印发给你们，望结合实际认真组织实施。
附件：2004年沂源县建筑安全工作要点
二○○四年二月二十七日
2004年沂源县建筑安全工作要点
一、总体要求
以党的十六届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕县委、县政府提出的安全工作目标，根据《2004年淄博市建筑安全工作要点》确定的建筑安全生产文明施工工作目标和部署，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以宣传、执行《建设工程安全生产管理条例》和《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77—2003）为切入点，以建立长效监管机制为主线，以健全安全保证体系、落实责任制、提高企业的自控意识和自控能力为重点，以强有力的安全监管为手段，全面开展安全评价评估工作，充分调动各方责任主体抓建筑安全工作的自觉性和积极性，全面落实安全生产的法律法规和标准规范，大力控制伤亡事故。进一步提高我县建筑安全管理水平，不断开创建筑安全工作新局面。
二、工作目标
1、全县施工现场安全合格率100%，优良率：二级总承包企业100%，三级总承包企业90%，杜绝3人以上重大伤亡事
故，有效控制一般事故，万人死亡率控制在万分之零点五以内；全市大检查中，工程全部达到合格以上标准，争取创建省级安全文明工地或市“十佳”安全文明工地。
2、全县70%以上符合创建条件的（建筑面积2600平方米以上）施工现场达到安全文明工地标准，条件允许的情况下，争取创建安全文明施工小区。
三、主要措施
（一）严格实行目标管理，进一步落实安全生产责任制。各建设、施工、监理单位要按《建设工程安全生产管理条例》要求，进一步明确行政正职和法定代表人是本部门、本单位安全生产的第一责任人，分管领导负直接责任；项目经理是工程项目安全生产的第一责任人。各单位要将安全责任目标层层分解落实 到具体的管理和操作人员身上，确保安全生产责任制真正落实到每一工程、每一环节、每一责任人。进一步完善安全生产目标管理考核办法和目标责任书，严格执行考核制度，奖惩兑现。县建筑工程管理处将依据《2004年沂源建筑安全生产业绩考核办法》和目标责任书的内容，对企业实行目标管理考核。
（二）大力宣传《建设工程安全生产管理条例》。要把宣传贯彻《条例》作为全年工作的主线，组织好《条例》的学习。重点对建设单位基建负责人，监理单位监理工程师和安全监管员，施工企业法定代表人、分管安全经理、安全科长、项目经理、安全员，及建筑机械设备、施工机具租赁单位的相关人员进行培训。各方责任主体要积极利用各种方式，广泛深入宣传好《条例》，做到人人皆知。
2004年，县建筑工程管理处要采取有效措施，规范建设单位的安全行为，督促建设单位及时支付安全措施费用，对不及时支付的单位，要严格按照《条例》进行处理，该曝光的曝光，该停止施工的停止施工。
（三）落实安全评价评估制度，规范企业安全行为。县建筑工程管理处要依据《施工企业安全生产评价标准》和《关于加强建筑业企业安全管理工作的指导意见》，对企业进行安全管理评价工作。评价工作施工企业要先组织自评，县建筑工程管理处进行审查。2004年重点评价施工企业安全机构建设、人员配备和自检自控工作开展情况。凡安全机构未单设、安全管理人员配备不足的评价一律为不合格，同时工程安全评估工作开展情况将作为企业安全评价的重要内容，并与项目经理资质挂构。
（四）继续落实建筑施工安全监管制度。全县所有在建工程的建设、施工、监理单位必须按照市建委、市安监局《关于对建筑施工安全监管人员施行资格认定制度的通知》规定，配备建筑施工安全监管人员，并对建筑安全工作实施监督管理，各负其责。尤其是监理单位要充分发挥好在安全监管中的作用，执行好安全监理制度。严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改。情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向县建筑工程管理处报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。凡三方监管人员配备不齐全的，将不予办理安全报监和施工许可手续，因监管不力导致发生事故的，严格追究各责任单位和责任人的责任。
（五）强化安全生产的监督检查。要多检查、勤检查。检查采取抽查、暗访等形式，日常检查不提前通知，加大对施工进度在二层以下及主体完工进行外装修工程和轻型钢结构工程的检查力度。重点检查法人代表、项目经理、安全员、监理人员、安全监督人员履行岗位职责情况，施工现场防护措施到位情况，特别检查轻型钢结构工程使用的操作平台的牢固性、稳定性及起重吊装作业的安全措施是否齐全可靠。组织二次全县建筑施工安全拉网式大检查和跨年度工程开工关检查。深入开展“安全生产月”和“百日安全生产无事故竞赛”活动。严格规范建设程序，协调有关部门，加大对各方违规行为的处罚，对不服从安全管理、冒险施工、不办理安全报监手续、现场存在重大事故隐患、发生安全事故的单位该处罚的处罚，该停工的停工，该停止招标投标的停止招投标，决不姑息迁就。对每年综合检查中出现2个以上不合格工程的施工企业，予以暂停3个月投标承包工程资格，对发生四级及以上重大事故的企业除经济处罚外，还予以暂停3—6个月投标承包工程资格，并报请发证机关吊销其项目经理资格证书。
（六）深入开展安全专项整治活动，积极防范重大伤亡事故的发生。1、开展起重机械专项治理，坚决淘汰不符合规程要求的物料提升机，实行起重机械拆装登记备案制度。2、开展吊篮脚手架专项治理，强制淘汰自制或不符合规程要求的吊篮脚手架。3、开展深基坑工程专项治理。4、开展临时设施专项治理。5、开展钢结构工程专项治理。6、开展脚手架架管及扣件专项治理，联合工商、技术监督等部门对租赁公司、建筑业企业进行重点治理，坚决杜绝不合格架管和扣件流入施工现场。7、开展各类园区、城乡结合部、县城私人建房、乡镇工程专项治理。通过专项治理，加强对重点危险源的监控，消除安全管理的薄弱环节，遏制重大伤亡事故的发生。
（七）强化安全培训教育。根据县建筑工程管理处的统一要求，各建筑施工企业要制定计划，对现场职工进行安全教育，同时将把施工现场普及安全常识工作列为重点检查项目，对不积极开展此项工作的，除责令整改外，还将按有关规定进行处罚。
（八）深入开展安全文明工地创建活动。要以创建安全文明工地为突破口，提高施工现场管理水平。同时注重安全文明工地的标准档次，多创精品工程。东苑小区工程要争创市级示范小区，同时，继续抓好低资质企业和乡镇、城乡结合部各类工业园区工程安全文明工地的创建工作，以点带面，全面促进我县建筑施工现场安全管理水平的稳步提高。
（九）切实加强对施工现场安全防护用品的管理。县建筑工程管理处要督促各施工企业必须到市安全防护用品交易市场购买防护用品，严格执行安全防护用品的使用、管理制度，对再次使用的防护用品，凡在外观和内在质量达不到标准规范要求的，严禁使用，从源头上杜绝假冒伪劣及失效防护用品进入施工现场。
（十）继续做好建筑职工人身意外伤害保险工作。积极协调、督促保险公司及时做好理赔工作，对企业的赔付申请，审查合格后及时转送相关保险公司，进一步规范意外伤害保险工作，公开服务的范围、程序、时限和标准等内容，使保险服务工作一目了然。
（十一）强化临时设施和安全防护设施管理，做好创新、革新工作。施工现场临时设施要选址合理，布置科学、牢固可靠。位于城区主要路段的施工围墙必须采用钢板围墙。逐步推广使用彩色钢板办公室、宿舍，工具化、定型化阳台、楼梯、防护栏杆和各种防砸棚等，使全县施工现场的安全文明施工步入高效、节能、规范化的轨道。
为确保2004年各项安全指标的顺利实现，全县建设系统的全体干部职工要进一步提高认识，加强领导，增强责任感和使命感，为我县建筑业健康快速发展再作贡献。
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