建设部关于印发城市排水监测工作管理规定的通知
建城[1992]886号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委：
为落实《城市排水当前产业政策实施办法》，适应城市排水管理体制改革的需要；保障城市排水设施正常维护和安全运行；推行城市排水设施有偿使用；我部组织制定了《城市排水监测工作管理规》，现印发你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
附件：城市排水监测工作管理规定
一九九二年十二月八日
城市排水监测工作管理规定
第一条 为保障城市排水设施的正常维护和安全运行，适应城市排水管理体制改革的需要，加强城市排水设施有偿使用管理，促进城市水环境的改善，制定本规定。
第二条 本规定适用于排入城市排水设施的污水、废水和雨水等(以下称排水)的监测管理。
第三条 本规定所称城市排水设施是指接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、泵站、沟渠起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂、污水和污泥最终处置及相关设施。
第四条 国务院建设行政主管部门主管全国城市排水监测工作；
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市排水监测工作；
城市人民政府城市建设(市政工程)行政主管部门主管本市行政区内的城市排水监测工作。
城市人民政府城市建设(市政工程)行政主管部门可授权城市排水(经营)管理单位负责城市排水监测的具体工作。
第五条 城市建设行政主管部门在排水监测管理方面的主要职责：
(一)负责城市排水监测管理工作，组织编制城市排水监测的发展规划，并监督实施；
(二)组织协调重大的、综合性的城市排水监测调查，技术评价，成果评定及事故处理等工作；
(三)组织、监督城市排水(经营)管理单位对城市排水设施及其水量和水质的监测工作；
(四)组织城市排水监测专业方面的国内外技术合作与交流。
第六条 各地可根据城市排水监测任务设置相应等级城市排水监测站(以下称监测站)。各级监测站的技术人员比例及主要仪器、设备的配制，可参照附表并结合当地情况确定。
第七条 监测站的建设及属于固定资产添置的设备购置费用，列入城市排水年度基本建设计划；日常管理费用由城市排水设施有偿使用费和地方财政拨款的事业费等列支。
第八条 各级监测站必须按国家有关规定，进行计量认证工作，取得专业监测资格。
第九条 监测站的主要职能
(一)制定城市排水监测年度计划，报主管部门批准后按计划组织实施；
(二)对排入城市排水设施的水量和水质进行监测；
(三)对排水企事业单位进行现场检查。被查单位应当如实反映情况，提供必要资料。监测站应当为被查单位保守技术和业务秘密；
(四)为城市排水设施有偿使用提供有关监测数据和资料；
(五)为制定、修订城市排水规划及有关法规、规范和标准提供资料；
(六)参与城市排水事故的调查，并向上级主管部门提出事故调查分析报告；
(七)执行城市建设行政主管部门和城市排水(经营)管理单位交办的其它工作；
(八)可承担用户委托的排水检测及咨询服务。
第十条 一级站、二级站除具有第九条所列的职能外，接受主管部门委托，还可具有以下职能：
(一)负责组织、协调监测技术与信息的交流；
(二)对下级站进行业务指导和技术人员的培训与考核；
(三)接受国家或省市下达的重大监测任务，以及排水监测分析新项目的开发与验证等工作。
第十一条 监测站的主要负责人应由专业技术干部担任。业务人员主要由可承担排水监测工作的技术人员组成。监测工作人员，必须经考核合格后，持证上岗。
第十二条 监测站应建立健全质量管理、安全管理等各项管理制度。
第十三条 监测站要建立档案数据库。
第十四条 监测工作人员应认真贯彻执行有关法律、法规、规章和制度；秉公执法，廉洁自律；执行公务时，应有统一规定的标志。
第十五条 监测站应具有快速监测的手段，配备必需的取证及通讯等设备，以适应突发性的排水事故调查监测。
第十六条 城市排水监测专题报告属技术成果，与其它科研成果同等对待。
第十七条 监测站的监测工作，应严格执行国家和地方颁布的有关标准和规程。
第十八条 监测工作人员按照国家有关规定，享受劳动保护待遇和津贴。
第十九条 各省、自治区、直辖市人民政府城市建设(市政工程)行政主管部门，可根据本规定制定实施细则。
第二十条 本规定由建设部负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起实施。
城市道路管理条例
目 录
第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 养护和维修
第四章 路政管理
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。
第二条 本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
第三条 本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条 城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第五条 国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
第六条 国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
第二章 规划和建设
第七条 县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批淮后实施。
第八条 城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
第九条 城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。
第十条 政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。
单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
第十一条 国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。
第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划、应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第十三条 新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。
第十四条 建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
第十五条 县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
第十六条 承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十七条 城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
城市道路施工，实行工程质量监督制度。
城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十八条 城市道路实行工程质量保修制度。城市道路的保修期为1年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十九条 市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用、
收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三章 养护和维修
第二十条 市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
第二十一条 承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第二十二条 市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
第二十三条 设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十四条 城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
第二十五条 城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四章 路政管理
第二十六条 市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路；
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
(五)在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
(七)其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十八条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第二十九条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
第三十条 未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十一条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
第三十二条 城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
确需占用城市道路作为集贸市场的，应当经县级以上城市人民政府批准；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，市政工程行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。
本条例施行前未经县级以上城市人民政府批准已经占用城市道路作为集贸市场的，应当按照本条例的规定重新办理审批手续。
第三十三条 因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第三十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第三十五条 经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
第三十六条 经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
第三十七条 占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复费的收费际准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。
第三十八条 根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第五章 罚 则
第三十九条 违反本条件的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第四十条 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第四十一条 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十二条 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第四十三条 违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。
第四十四条 市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自l996年10月1日起施行。
淄博市市政工程设施管理办法
1996年3月29日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2004年8月25
日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈淄博市文物保护管理办法〉等六件地方性法规的决定》修正
第一章 总则
第一条 为加强市政工程设施管理，充分发挥其效能，更好地为生产和生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市建成区内的市政工程设施管理。
第三条 本办法所称市政工程设施是指城市道路、桥涵、排水、防洪和照明设施及其附属设施。
第四条 城市建设行政管理部门是市政工程设施管理的主管部门，负责辖区内市政工程设施的监督管理。
市政工程管理部门具体负责市政工程设施的建设与管理。
公安、规划、交通、公用事业、邮电、供电、环境保护、水利、工商行政管理等有关部门，按照各自的职责与城市建设行政管理等有关部门，按照各自的职责与城市建设行政管理部门配合，共同做好市政工程设施管理工作。
第五条 任何单位和个人都有依法使用 和保护市政工程设施的权利与义务，有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。
对制止、检举、揭发有关损害、侵占市政工程设施行为有功的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二章 综合管理
第六条 市政工程设施实行、市、区分级管理。
市级市政工程管理部门的主要职责是：
（一）负责全市市政工程设施管理法律、法规的贯彻实施；
（二）参与制定市政工程发展规划，依据规划编制市政工程中、长期建设计划并负责组织项目的可行性研究、论证和实施；
（三）负责全市市政工程的预（决）算审查、质量评定、施工队伍资质审核，组织工程验收；
（四）负责全市市政工程设施建设、维修和管理的检查和业务指导及管理人员培训；
（五）负责全市市政工程设施的审查；
（六）依法查处违反市政工程设施管理法律、法规的行为。
区市政工程管理部门负责本辖区内市政工程设施管理工作，其主要职责是；
（一）负责市政工程设施管理法律、法规的贯彻实施；
（二）受高级市政工程管理部门的委托，负责市政工程设施的审查；
（三）负责市政工程设施建设、维修和管理；
（四）依法查处违反市政工程设施管理法律、法规的行为。
第七条 市政工程设施建设应当遵循基本建设程序和相关设施保护法律、法规的规定，按照先地下后地上的原则，统一规划，统一建设。电力、电讯、公用事业、公安等有关部门的工程项目，由城市建设行政管理部门统一协调，与市政工程同步进行建设。
新建、改建、扩建的市政工程由市级市政工程管理部门会同有关部门进行竣工验收，建设单位须在竣工验收后6个月内，向市级市政工程管理部门、城市规划管理部门和市城建档案管理部门报送竣工资料。
第八条 市政工程设施建设维修资金，应当按照国家规定的来源和标准拨付，专款专用。
市政工程管理部门收取的占道管理、道路挖掘、排水设施等有偿使用费，应当纳入同级财政管理，接受财政监督，并专项用于市政工程设施的更新、维护和管理。
市政工程有偿使用收费，应当使用财政部门印制或者监制的收费票据，并由市级市政工程管理部门统一管理。
第九条 违反本办法的行为由市政工程管理部门的监察队伍进行监察和查处。
第三章 道路设施管理
第十条 市政工程管理部门应当加强城市道路的管理和养护，保持其完好状态。
对龟裂、坑洼的路面，破损的人行道和沉陷扭曲的路沿石，养护单位应当及时修复，保证道路畅通。
道路上的各种检查井盖、雨水箅应当完整无缺，与路面持平。发现缺失，产权管理单位应当及时修复。
第十一条 禁止下列损坏道路设施的行为：
（一）在道路上修建各种构筑物、存放物料及拌和水泥、砂浆、混凝土等；
（二）随意将路沿石开口；
（三）向路面排放污水及其他污染物；
（四）在非指定路段上进行试刹车；
（五）在人行道上停放、行驶机动车辆；
（六）擅自变更或移动道路的附属设施；
（七）其他损坏城市道路设施的行为。
第十二条 履带车、超重车及一切对道路有破坏作用的车辆，不得通过城市道路。因特殊情况确需通过城市道路时，应当经市政工程管理部门批准，采取必要的保护措施，并到公安交通管理部门办理临时通行证，按指定的时间和路线通行。
第十三条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。非因特殊情况并经批准，新建、改建、扩建的城市道路5年内、大修后的城市道路3年内不得挖掘。
需临时占用城市道路的，须持城市规划管理部门签发的《临时建设工程规划许可证》，经公安交通管理部门审查同意，到市政工程管理部门办理手续，领取许可证，方可占用。
建设工程需通过城市道路的，应当尽可能采取顶管作业、穿凿涵洞等技术，保持地面道路畅通。
因工程建设确需挖掘道路的，须持城市规划管理部门签发的《建设工程规划许可证》，经公安交通管理部门审查同意，到市政工程管理部门办理挖掘道路审批手续，领取许可证，方可施工。
因紧急抢修地下管线确需挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时，向规划、市政、公安交通管理部门报告，并在开挖道路3日内，补办手续。
第十四条 经批准临时占用或者挖掘道路的，不准超期、超占、超挖、出租、转让。
建设单位须在挖掘施工现场设施安全标志和防护设施，确保行人、车辆安全。挖掘施工中遇地下设施时，应当采取保护措施。造成损害的应当予以赔偿。
建设单位占用、挖掘期满，应当及时清理现场，恢复原状，并向市政工程管理部门申请验收，交回许可证。
第十五条 道路挖掘后的回填工作由建设单位按照国家《城市道路养护技术规范》进行施工。市政工程管理部门应当派员对道路挖掘、回填施工现场进行全过程检查，并在掘路单位交回许可证后的5日内修复路面。
第十六条 任何单位和个人不得占用城市道路设置停车场、集贸市场、商业网点和服务网点。本办法实施前已占用的，须按规定到市政工程管理部门补办占道手续，并由区人民政府根据规划和实际需要分阶段限期拆迁。
第十七条 利用市政工程设施设置广告牌、宣传物品，须持工商、规划、公安等部门的批准手续，经市政工程管理部门同意，方可设置。
第十八条 新建、改建、扩建道路，市政、公安交通管理部门应当在开工前3个月联合发布通告，需在该路段埋设地下设施的单位，应当及时到市政工程管理部门登记。
第四章 桥涵设施管理
第十九条 市政工程管理部门应当在桥头设立桥名、限载、限速、限高等标志，并加强桥涵设施管理和维修，保证桥涵安全。
第二十条 禁止下列损坏桥涵设施的行为：
（一）在桥涵上、隧道内停车及试刹车；
（二）在桥涵保护范围内挖沙、取土、堆放物料、倾倒垃圾；
（三）擅自侵占桥面、桥孔从事各种经营活动；
（四）在桥梁设施上乱贴、乱画；
（五）其他损坏、侵占桥涵设施的行为。
第二十一条 车辆通过桥涵，应当遵守限载、限速、限高规定；装载超重、超宽、超长、超高大件或者易燃、易爆物品的车辆过桥时，须经市政工程、公路管理部门同意，公安交通管理部门批准，采取安全措施后，按规定的时间和要求通行。
第二十二条 未经市政工程管理部门批准，不得依附桥涵架设管线和修建设施。
第五章 排水设施管理
第二十三条 市政工程管理部门应当搞好排水设施的养护维修，排水设施发生损坏、堵塞、冒溢时，应当及时进行抢修或者疏通。因使用不当导致排水设施损坏、堵塞的，由责任者赔偿损失。
第二十四条 禁止下列损坏排水设施的行为：
（一）往检查井、雨水斗内扫入垃圾和倾倒污水、粪便等杂物；
（二）擅自在排水管道、检查井、雨水斗等设施上开口接管，排放污水；
（三）占压、堵塞、损坏、盗窃井盖、水箅等排水设施；
（四）直接向排水管网排放具有腐蚀性、剧毒、易燃、易爆、放射性、病原体等有毒有害物质；
（五）修建妨碍排水设施功能发挥和安全的构筑物；
（六）雨水、污水管道混接；
（七）其他损坏排水设施的行为。
第二十五条 凡直接或者间接向城市排水设施内排水的企业、事业单位和个体经营者，应当按国家规定向市政工程管理部门缴纳城市排水设施使用费。城市排水设施使用费的5％用于科研、新技术开发等项目，其他专项用于排水设施的维护管理。
第二十六条 排水管理实行排水许可证制度，未经市政工程管理部门审查批准，不准将排水管接入城市排水管网。
市政工程管理和环境保护部门应当按规定加强城市排水水质的管理和监测。
第二十七条 新建、改建、扩建项目的建设单位应当按照下列程序办理《排水许可证》或者《临时排水许可证》：
（一）建设项目立项时，应当向市政工程管理部门征询雨、污水接入公共排水设施意见，并签订责任书；
（二）建设单位向市政工程管理部门提出排水许可申请，并填写排水许可申请表；
（三）建设单位提供建筑物底层排水平面图、建筑物排水系统图、规划许可证、规划红线图；
（四）市政工程管理部门在接到建设单位提供的全部资料后3个工作日内完成现场勘测，提出设计条件要求；
（五）排水设施竣工后，市政工程管理部门进行试排水监测；
（六）市政工程管理部门根据试排水监测结果，5个工作日内核发《排水许可证》或者《临时排水许可证》。
第二十八条 已使用城市排水设施未办理排水许可证的，应当到市政工程管理部门申补办《排水许可证》或者《临时排水许可证》。
第二十九条 城市污水处理厂应当经常检测污水水质，监督有毒有害污水的排放。发现污水有损处理厂设施、影响处理效率的，处理厂有权向排放单位索赔损失。
第六章 防洪设施管理
第三十条 市政工程管理部门根据城市防洪规划，建设、管理、维修防洪设施，保障防洪设施的完好。
第三十一条 禁止下列损坏防洪设施的行为：
（一）向河堤、河坝、排洪河道内倾倒垃圾、废渣等阻水障碍物；
（二）在防洪设施保护范围内挖沙、取土、采石、堆放物料；
（三）盗窃、损坏防洪设施的行为。
第三十二条 禁止在防洪设施保护范围内设置构筑物、建筑物，棚盖防洪设施。
确需修建桥梁、立杆架线、埋设管线的，须持城市规划管理部门核发的《建设工程规划许可证》，经水利部门同意，由市政工程管理部门5个工作日内批准，按国家规定的防洪标准设计、施工，并不得损坏防洪设施。
本办法实施前，已设置的构筑物、建筑物和棚盖防洪设施，由产权或者使用单位负责占用段清淤疏浚，不得影响排洪、泄洪，并由区人民政府按照规划，限期拆迁。
第七章 照明设施管理
第三十三条 市政工程管理部门负责城市道路照明设施的管理和养护，确保正常安全使用。
第三十四条 禁止下列损坏城市照明设施的行为：
（一）擅自移动、拆除、改动照明设施或者使用路灯电源；
（二）利用路灯线杆从事牵引作业；
（三）依附照明设施拉接广播线、通讯线、室内照明线及安装其他电器设施；
（四）在路灯线杆上涂画、张贴广告及宣传品；
（五）盗窃、损坏城市照明设施的行为。
第三十五条 因工程建设确需移动照明设施，须持建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证、移动照明设施申请书报市政工程管理部门，市政工程管理部门应当在受理后5个工作日内作出是否批准的决定。
第三十六条 对危及道路照明设施安全和照明效果的树木，市政工程管理部门应当及时通知园林部门处理。
市政工程管理部门应当加强对照明设施的监护，定期检查、维修，出现倒杆、断线、短路等现象，在发现或者接到报告后应当立即检修。
第八章 法律责任
第三十七条 对有下列行为之一的单位和个人，除酌情给予批评教育和责令停止违法行为、限期改正、恢复原状、赔偿损失外，可以并处罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十三、十四、十六条规定擅自占用、挖掘城市道路的，对单位处以占道、挖掘收费标准的2至5倍罚款，对个人处以50元以上1000元以下罚款；
（二）违反本办法第十一、十二、二十、二十四、二十九、三十二条禁止性规定的，对单位处以1000元以上10000元以下罚款，对个人处以50元以上500元以下罚款；
（三）违反本办法第十七、二十一、二十二、二十七、三十、三十三条规定擅自占用、使用、移动、迁建、损坏市政工程设施的，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以50元以上1000元以下罚款。
罚款数额在200元以下（含200元）的，由市政工程管理部门的监察队伍执行；数额在200元以上的，由市级市政工程管理部门或者区城市建设行政管理部门执行。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定，擅自将排水管接入城市排水管网，或者超过污水排放标准造成污染和管道损坏的，市政工程管理和环保部门，应当责令排放单位限期整改或者停止排放，并赔偿经济损失；对危害养护人员身体健康、造成伤亡事故的，由责任者赔偿损失，并承担法律责任。
第三十九条 对破坏、盗窃和违法收购市政工程设施，殴打市政工程管理人员阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 因市政工程设施行政主管部门和具体管理部门的责任，造成他人伤害、财产损失的，应当依法给予赔偿。因检查井盖、雨水箅、城市道路等市政公用设施修复不及时而造成人身伤害或者重大经济损失的，产权管理单位应当赔偿损失；情节特别严重的，应当追究产权管理单位主要责任人的法律责任。
第四十一条 执法人员在执行处罚时要出示证件，使用财政部门统一印制的票据，罚款上缴同级财政。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 市政工程管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十四条 各县市政工程设施和单位自建的市政工程设施，参照本办法执行。
第四十五条 本办法自一九九六年六月一日起施行。
中华人民共和国建设部令
第 152 号
《城市排水许可管理办法》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
部 长 汪光焘
二○○六年十二月二十五日
城市排水许可管理办法
第一条 为了加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请城市排水许可，对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理，适用本办法。
第三条 排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本办法的规定，申请领取城市排水许可证书。
未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
第四条 本办法所称排水户，是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
第五条 国务院建设主管部门负责全国城市排水许可的监督管理。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市排水许可的监督管理。
直辖市、市、县人民政府负责城市排水管理的部门（以下简称排水管理部门）负责本行政区域内城市排水许可证书的颁发和管理。
第六条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
第七条 排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
本办法实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
第八条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同有关部门确定并向社会公布。
第九条 申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
第十条 城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第十一条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。
第十二条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。
需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。
第十三条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。
第十四条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第十五条 排水管理部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对排水户排放污水的情况实施监督检查。
第十六条 排水管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证书；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第十七条 排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
第十八条 排水管理部门依法对排水户实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。
被检查单位应当接受监督检查，并提供工作方便。
排水管理部门及其工作人员对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。
第十九条 对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。
经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第二十条 排水管理部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
第二十一条 有下列情形之一的，作出排水许可决定的排水管理部门或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
（一）排水管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第二十二条 排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。
排水管理部门实施排水许可所需经费，应当列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第二十三条 违反本办法第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十四条 排水户违反本办法第十四条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十五条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 城市排水许可证书的格式由国务院建设主管部门统一规定，省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府排水管理部门组织印制。
城市排水许可申请表由国务院建设主管部门制定推荐格式，直辖市、市、县人民政府排水管理部门参照印制。
第二十七条 排水管理部门有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的；
（二）对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证书或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合法定条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第二十八条 本办法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建设部颁布的《城市排水许可管理办法》（建城〔1994〕330号）同时废止。
本办法施行前建设部发布规章的规定与本办法的规定不一致的，以本办法为准。
